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OHSAS18000职业安全健康管理体系介绍
上海广顺企业管理有限公司   2014-05-29 17:11:20 作者:SystemMaster 来源: 文字大小:[][][]

 

一、OHSAS18001标准介绍

一)、OHSAS18001职业健康及安全管理体系定义

职业健康及安全管理体系(OHSAS18001=GB/T28001)是一项管理体系标准,目的是通过管理减少及防止因意外而导致生命、财产、时间的损失,以及对环境的破坏。    OHSAS18001为组织提供一套控制风险的管理方法:通过专业性的调查评估和相关法规要求的符合性鉴定,找出存在于企业的产品、服务、活动、工作环境中的危险源,针对不可容许的危险源和风险制定适宜的控制计划,执行控制计划,定期检查评估职业健康安全规定与计划,建立包含组织结构、职责、培训、信息沟通、应急准备与响应等要素的管理体系,持续改进职业健康安全绩效。

二)、企业实施OHSAS18001的好处

1.可以提高企业的安全管理和综合管理水平,促进企业管理的规范化、标准化、现代化。

2.可能减少因工伤事故和职业病所造成的经济损失和因此所产生的负面影响,提高企业的经济效益。

3.可能提高企业的信誉、形象和凝聚力。

4.可以提高职工的安全素质、安全意识和操作技能,使员工在生产、经营活动中自觉防范安全健康风险。

5.可以增强企业在国内外市场中的竞争能力。

6.可以为企业在国际生产经营活动中吸引投资者和合作伙伴创造条件。

7.可以促进企业的安全管理与国际接轨,消除贸易壁垒,是企业的第三张通行证。

8.可以通过提高安全生产水平改善政府--企业--员工(以及相关方)之间的关系。

三)、职业安全健康管理体系的应急预案与响应

1.标准要求组织应制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序。程序的制定应考虑在异常、事故发生和紧急情况下的事件,尤其是火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故。组织对可能的重大事故必须按有关规定制定场内应急计划并协助制定场外应急计划。

2.组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划。应急计划的内容包括:

    ①可能的事故性质、后果;

    ②与外部机构的联系(消防、医院等);

    ③报警、联络步骤;

    ④应急指挥者、参与者的责任、义务;

    ⑤应急指挥中心地点、组织机构;

    ⑥应急措施等。

二、OHSAS18000产生背景和发展趋势

    职业健康安全管理体系是80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式,它与ISO9000和ISO14000等一样被称为后工业化时代的管理方法,其产生的一个主要原因是企业自身发展的要求。

    随着企业的发展壮大,企业必须采取更为现代化的管理模式,将包括质量管理、职业健康安全管理等管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化和法律化。国际上的一些著名的大企业在大力加强质量管理工作的同时,已经建立了自律性的和比较完善的职业健康安全管理体系,较好地提升了自身的社会形象和大大地控制和减少了职业伤害给企业所带来的损失。

   职业健康安全管理体系产生的另一个重要原因是国际一体化进程的加速进行而引起的,由于与生产过程密切相关的职业健康安全问题正日益受到国际社会的关注和重视,与此相关的立法更加严格,相关的经济政策和措施也不断出台和完善。在80年代,一些发达国家率先研究和实施职业健康安全管理体系活动,其中,英国在1996年颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》,此后,美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织也制定了相关的指导性文件,1999年英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列(OHSAS)标准,即OHSAS18001《职业健康安全管理体系——规范》、OHSAS18002《职业健康安全管理体系——OHSAS18001实施指南》,尽管国际标准组织(ISO)决定暂不颁布这类标准,但许多国家和国际组织继续进行相关的研究和实践,并使之成为继ISO9000、ISO14000之后又一个国际关注的标准。

    目前,我国的职业健康安全现状不容乐观,例如,我国在接触职业病危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量和新发病人数,均达世界首位。尽管我国经济高速增长,但是,职业健康安全工作远远滞后,特别是加入WTO后,这种状况不很好解决,作为技术壁垒的存在,必将影响到我国的竞争力,甚至可能影响我国的经济管理体系运行,因此,我国政府正大力加强这方面的工作,力求通过工作环境的改善,员工安全与健康意识的提高,风险的降低,及其持续改进、不断完善的特点,给组织的相关方带来极大的信心和信任,也使那些经常以此为籍口而形成的贸易壁垒不攻自破,为我国企业的产品进入国际市场提供有力的后盾,从而也充分利用加入WTO的历史机遇,进一步提升我国的整体竞争实力。

 

 

三、OHSAS18000标准要素与理解要点

4.1 总要求

    标准内容:组织应建立并保护职业安全卫生管理体系

  理解要点:组织应建立一套职业安全卫生的管理体系。

4.2 职业健康安全方针

  理解要点:

  1. 最高管理者批准

  2. 两个承诺

  3. 定期评审

  4. 适合于组织

  5. 形成文件

  6. 传达所有员工

  7. 为相关方所获取

4.3 策划

4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定

  理解要点:

  1、建立并保持程序应能够满足确定危险、危害因素,判断其重要程度,并在出现新问题时及时更新确保体系的要

       求。风险评价和必要控制措施的实施。

  2、此要素流程

  3、常规活动:如正常的生产活动

  4、非常规活动:如临时抢修活动等

    5、所有进入作业场所人员的活动,包括员工,外来访问者等

  6、作业场所内的设施

  ·评价方法的选择不是一成不变的

  ·选择的方法能提供风险级别

  ·方法要与生产实际相结合

  ·方法的提供设备要求信息、培训要求的开展运行控制的信息

  ·要有必要的监测活动,从而保证方法实施的有效和及时对于尚未建立体系的组织,首要任务是进行初始评审,评

      审内容

    法规要求:

  危险源识别评价和重大危险源(安全风险)的确定

  对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查

  对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑,应包括三种状态、三个时态和七种类型。

  三种状态:正常、异常和紧急状态

  三个时态:过去(如遗留的危害)现在将来(潜在的法规要求)

  七种类型:物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他

4.3.2 法律法规和其他要求

  理解要点:

  1、建立程序,该程序用于识别和获取应遵守的法规要求

  2、法规应保持最新

  3、传达致员工及相关方

4.3.3 目标和方案

  理解要点:

  1、符合方针要求

  2、体现持续改进的承诺

  3、各职能和层次上建立目标

  4、目标文件化

  5、建立目标时,法规要求、重大危险源(安全风险)和相关方的要求是关健,同时也要受可选技术方案、财务、

       运行和经营要求的限制

    6、管理方案是为实现目标而制定的

  7、管理方案的内容包括

   规定职责和权限,具体负责人

   制定实现目标的方法和时间表

   应对定期评审方案,修改方案作出规定

  8、一般来说对重大危险(安全风险)应编制管理方案

4.4 实施和运行

4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限  

    理解要点:

  1、规定所有岗位人员的作用,职责和权限包括食堂,并文件化,予以传达。

  2、最终责任由最高管理者承担

  3、指定一名管理者代表

  4、提供必要的资源

    5、管代的职责

  对OHSAS负责

  向最高管理者报告体系绩效

4.4.2 能力、培训和意识

  理解要点:

  制定程序并保持,并考虑不同层次和要求

  对人的能力进行鉴定,确定培训需求,并予以培训实施

  对员工进行安全意识培训,使之意识到

  1)遵守方针、程序、OHSAS要求的重要性

  2)职业安全卫生的改善对个人的效益

  3)清楚自身的职责和权限

  4)不按规定做可能带来的后果

4.4.3 沟通、参与和协商

  理解要点:

  1、要有程序,用来进行有关职业安全卫生风险和职业安全卫生管理体系的信息交流

  2、协商与交流分内部和外部

  3、内部交流与协商是各部门、各层次间进行。、如各部门与管代交流体系运行情况,体系的监测、审核和管理评审结果传达到各员工,协商的内容主要包括方针、目标、计划、制度的的制定风险辨识,评价与控制,事故调查处理等,交流方式多种多样。且应在文件中规定、其员工权力。

  方针和程序的制定、评审、修订,员工要参与

  改变作业场所的安全卫生情况要与员工商讨

  要有员工的职业健康安全事务代表(简称员工代表)

  员工知道管理者代表和员工代表

  4、外部协商与交流

  外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文和答复

  外部交流是确定危险因素和评价其重要性的手段之一。

 4.4.4 文件

  理解要点:管理手册、程序文件、作业文件、提供查询文件的途径(如目录,引用文件等)

4.4.5 文件控制

  理解要点:

  1、制定程序,包括文件的批准与发布

   文件的使用与管理

   文件的评审与修订

   失效文件的处理与保存

  2、文件控制的范围

   体系文件

   法规文件、技术标准、检验规范

4.4.6 运行控制

  理解要点:

    对于那些可能引发重大事故的活动应制定相应文件,明确规定运行标准和要求。

  相关方给组织带来的风险,对其要有成文的管理程序,如提供货物,承包方的服务等。

  对新增加的工作项目,要针对其设计和人力配置,建立并保持消除或降低风险的控制程序

  运行控制的内容包括:

  作业场所危险辨识、评价

  产品和工艺设计安全

  作业许可制度(有限空间、火、挖掘等)

  设备维护保养

  安全设备与个人防护用品

  安全标志

  物料搬运与贮存

  运输安全

  采购控制

  供应商与承包商评估与控制等

4.4.7 应急准备和响应

  理解要点:

  制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序

  程序应至少包括:

  1)辨识潜在事故或紧急情况,评价发生的可能性 

  2)发生后可能产生的影响及如何控制其发生 

  3)发生后可能作出响应,并减少其影响 

  4)定期试验

    建立一套评价应急预案与响应的计划和程序

  组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划,其内容:

  1)可能的事故性质,后果 

  2)与外部机构的联系(消防、医院等) 

  3)报警、联络步骤 

  4)应急指挥者,参与者的责任、义务 

  5)应急指挥中心地点,组织机构 

  6)应包措施等

4.5 检查

4.5.1 绩效测量和监视

    理解要点:

  1、建立程序

  程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作

  如何对使用的监测设备、仪器进行维护

  如何参照标准进行评价

  如何上报有关部门

    2、监测

  对组织从事实现目标的活动进行监测

  对重大危险因素进行监测,保持始终处于受控状态

  对职业安全卫生法规符合性的监测

  对事故、职业病、事件和其他不良的职业安全卫生绩效的历史证据,(即已发生问题的监测)

  对监测设备进行校准和维护

  对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较,以便不断改进

  3、主动监测被动监测

  主动:是超前的积极的预防性监测

  被动:指反应性的必须的测量如事故发生后的测量

4.5.2 合规性评价

    理解要点:

    1.建立、实施并保持合规性评价程序,以评价组织遵守法律法规的情况。

    2.建立、实施并保持合规性评价程序,以评价组织遵守其他要求的情况。

4.5.3 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施

  理解要点:

  1.建立程序主要用来控制处理,调查事件不符合,并采取措施减少不良影响,采取纠正措施,避免再发生,程序中

      要对纠正措施进行评价,以免带来新的更大的风险作出规定,即对新的纠正措施应进行风险评估

  2.对事件、不符合应做到

  查清不符合的原因

  采取纠正措施

  修改原有程序

  对不符合和纠正措施进行记录

4.5.4 记录控制

  理解要点:有程序、规定记录如何标识保存和处置

  记录清楚、标识明确、便于查阅、保存完好规划、保存期限

4.5.5内部 审核

  理解要点:有程序、确定计划(年度)、确定频次、确定方法(集中式、滚动式)、制定具体计划、审核实施及跟

    踪检查、向最高管理者提交审核报告,以供管理评审

4.6 管理评审

  理解要点:最高管理者的职责 每年至少一次 要有评审前的信息资料

  评审内容:

  1)评价体系的符合性、充分性、有效性

  2)内审报告

  3)方针、目标、计划(方案)及实施情况

  4)事故调查、处理情况

  5)不符合纠正预防措施,落实情况

  6)相关方的投诉,建议及其要求

    7)实施管理体系的资源是否适宜

  8)体系要素及相应文件是否要修订

  评审结果,结论或决定都应予以落实

  保存评审记录

  建立新目标、制定新的管理方案

  持续改进

四、广顺咨询公司辅导企业实施OHSAS18001认证的优势

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